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本次《指导意见》针对监管问题提出了非常具体的要求，包括：1、是强化服务机构的主体责任：各类婴幼儿照护服务机构开展服务必须要符合有关标准和规范，并且对婴幼儿的安全和健康负主体责任。要健全“双随机一公开”工作机制，对机构人员、设施、服务管理等综合评估，督促落实安全责任，江西专业托育中心设计、配置安全设施、器材以及安保人员等，严防各种安全事故发生。2、是强化社会信用体系建设：将婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒，同时，加强事中事后监管，对于虐童现象“零容忍”，对相关人员实行终身禁入，确保婴幼儿照护服务有序发展，江西专业托育中心设计。城市父母倾向于选择购买托育服务，其托育服务需求呈现出“安全为重，江西专业托育中心设计、保教融合、普惠可及”的偏好特征。江西专业托育中心设计

托育机构的初衷是，希望在盈利的同时把事情办好，实现有需家庭和办托主体的利益双赢。而实际情况是，因缺乏标准，各类机构提供的服务在质量上相距甚远。其中，公办机构服务内容、服务标准、服务目标齐全，员工人力资本较高、待遇较好、队伍稳定，且质优价廉，但托位极少，只能满足极少人的需求。其余主体提供的服务可分为几类：或定位于经济状况极好之家庭，保育和教育服务都有较为明确的方向，员工也多有资质或经过培训，相对较正规，但收费昂贵，受众面极小；或定位于普通人群和家庭（这是主要模式），收费水平一般，但多无明确的保教服务指南和服务标准，孩子难以得到良好的保教并重的服务；或定位于收入较低群体，保育员和教师二体合一，价格虽低，但多简单地看管孩子，优良的保育和教育目标均难达成。江西专业托育中心设计托育鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。

从国际经验来看,托育服务体系的发展离不开国家部门的监管,如瑞典由市政部门提供针对 1～3 岁儿童的托幼服务并由瑞典国家教育署统一管理,托育行业市场化运作程度较高的美国则在上世纪七八十年代就已经制定了国家层面或州层面的法律法规和行业标准。就我国的情况来说,2019 年有关部门办公厅印发《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,要求建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系,充分调动社会力量的积极性,多种形式开展婴幼儿照护服务,明确提出了“到 2025 年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全,多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成”的发展目标。这是我国初次为婴幼儿托育行业提供很好的的发展指导意见。

在发展多种形式的托育服务机构方面，指出，一要发展社区托育服务机构，在新建居住区按照每3000户左右不少于30个托位规划、建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，与住宅同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，应在5年内通过购置、置换、租赁、以及旧城改造等方式，按照每3000户左右不少于30个托位建设婴幼儿照护服务设施。二要支持发展多样化的托育服务。支持各类市场主体举办符合标准、规范化的婴幼儿照护机构，大力扶持规模化、品牌化、连锁化的婴幼儿照护机构发展。三要积极推进托幼一体化发展，加大托幼资源统筹力度，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2岁半至3岁幼儿入托。四要大力发展普惠性婴幼儿照护服务，实施支持社会力量发展普惠性婴幼儿照护服务专项行动，发展质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性婴幼儿照护服务。托育满足了托管和教育刚需，也成为托育馆加盟项目的一大优势。

托育服务机构存在问题的原因：1 托育教师缺乏专业培训：托育机构的教师质量参差不齐，虽然有职业资格认定，但其在教育和专业上技能不足，没有专业的师资团队，专业度要求达不到水准。2 国家部门监管力度不严：国家部门在3岁以下婴幼儿托育服务这一需求领域监管不到位，导致高度市场化，无资质机构随之泛滥，成为国家部门监管的一大难题，国家部门和立法部门监管不到位，行业没有统一的标准，社会团体力量开办托育机构繁琐复杂，缺少明确的方向性和积极指导。3 机构运营成本高，没有具体帮扶政策：市场上的民营托育机构收费高的原因，起于国家部门在托育服务这一块供不应求，机构的运营成本居高不下，导致市场上的民营机构占主导地位，地方国家部门还未完全落实具体的帮扶政策，中国人口基数大，0-3岁婴幼儿托育服务行业数量缺乏。托育从获投方运营模式看，获投方多为直营+加盟模式的早托中心。江西专业托育中心设计

托育机构应当有自有场地或租赁期不少于3年的场地。江西专业托育中心设计

在建立健全家庭婴幼儿照护支持指导体系方面，指出，一要强化对家庭科学育儿的指导，市、区两级建立婴幼儿照护服务指导中心，编写家庭婴幼儿照护指南，为家庭婴幼儿照护提供科学指导。二要落实相关假期保障及就业扶持政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。三要加强婴幼儿健康服务，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件，推进较好婴幼儿健康服务资源向农村延伸。江西专业托育中心设计

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